Ek Madde 22 nedir?
Orman Kanunu Ek Madde 22, 7584 sayılı Kanunla 6831 sayılı Orman Kanununa eklenen ve 20 Haziran 2026'da yürürlüğe giren bir düzenlemedir. Bu tarihten önce kesinleşmiş orman kadastrosuna göre kısmen veya tamamen Devlet ormanı olarak sınırlandırılmış taşınmazları konu alır.
Kısacası, orman kadastrosu yüzünden tapusu tehlikeye giren, iptal edilen ya da Hazineye geçen arazilerde tapunun geçerli sayılmasını veya taşınmazın eski sahibine iadesini mümkün kılar. Geçerli sayılan tapularda varsa orman şerhi de tapu kütüğünden terkin edilir, yani silinir.
Hangi taşınmazlar yararlanabilir?
Kanun üç ayrı durumu düzenliyor. Hangisine girdiğiniz, izleyeceğiniz yolu ve ödemeniz gereken bedeli belirler.
1. Tapusu hâlâ sizin adınıza kayıtlı olanlar
Hazine adına kayıtlı olmayan, tapu, kadastro veya imar mevzuatına göre oluşturulmuş ve hâlen gerçek ya da tüzel kişi adına tescilli taşınmazlar. Malikin idareye başvurması ve başvurunun Orman Genel Müdürlüğünce uygun görülmesi hâlinde tapu bedel alınmaksızın geçerli kabul edilir.
Kadastro tespiti davalı olan taşınmazlarda başvuruyu davaya taraf olan kişiler yapar. Orman Genel Müdürlüğü de kendiliğinden (resen) inceleme yapıp tapu kaydının doğruluğunu tespit ederse aynı sonuç doğar.
2. Tapusu iptal edilmiş ama karar henüz tapuya işlenmemiş olanlar
Açılan davada tapunun iptaline karar verilmiş ve karar kesinleşmiş, ancak tapuda henüz infaz edilmemişse madde yine uygulanır. Bunun için taşınmaz bedeli karşılığında size ödeme yapılmamış olması ya da yapılan toplam ödemenin Hazineye geri ödenmesi gerekir.
3. Tapusu iptal edilip Hazine adına tescil edilmiş olanlar
Mahkeme kararı infaz edilerek ya da rızaen terk edilerek Hazine adına tescil edilen taşınmazlar, iki yıl içinde başvurulması hâlinde ilgilisine iade edilir. Başvuruyu önceki malikler ve onların akdi ve kanuni halefleri (örneğin mirasçılar) yapabilir. Bedel ödenmişse toplam ödemenin Hazineye geri ödenmesi şarttır.
İkinci ve üçüncü durumda Hazineye geri ödenecek tutar, taşınmazın güncel rayiç bedelinden az olamaz. Rayiç bedeller Milli Emlak Genel Müdürlüğünce 6292 sayılı Kanun kapsamında hesaplanır.
Başvuru süresi: 20 Haziran 2028
Kanun, Hazine adına tescil edilmiş taşınmazlar için başvuru süresini maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl olarak belirlemiştir. Bu süre 20 Haziran 2028'de dolar.
Süre içinde başvurulmayan ya da bedeli Hazineye geri ödenmeyen taşınmazlardan üç hektardan küçük olanlar, Orman Genel Müdürlüğünce bildirilmesi üzerine Milli Emlak Genel Müdürlüğünce değerlendirilebilir. Taşınmazlar arasındaki tescilli ya da tescilsiz yol, boşluk ve benzeri alanlar için alan büyüklüğüne bakılmaz.
Kapsam dışında kalan yerler
Kanun bazı taşınmazları açıkça madde dışında bırakıyor. Başvurudan önce taşınmazınızın bu gruplardan birine girip girmediğinin kontrol edilmesi gerekir.
Kayıt ve kaynak nedeniyle
- 3573 sayılı Kanun ve mülga 4753 sayılı Çiftçiyi Topraklandırma Kanunu kapsamında tapuya bağlanmış, ancak temlik şartları yerine getirilmemiş yerler
- 4785 sayılı Kanun kapsamında bedeli ödenerek devletleştirilmiş yerler
- Mülga 3116 sayılı Orman Kanunu kapsamında tevzi edilip tapuya bağlanmamış yerler
- Tapu, kadastro veya imar çalışmalarında uygulama görememiş eski kayıtlı taşınmazlar
- 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamındaki taşınmazlar
Konum ve statü nedeniyle
- Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri, turizm merkezleri ve turizm alanları
- Boğaziçi Kanunu ve mübadele anlaşmaları kapsamındaki yerler
- Özel statülü orman alanları ve orman rejimine alınan yerler
- İzin ve irtifak hakkı nedeniyle ifraz edilerek oluşturulan taşınmazlar
- Yanan orman sahaları
- Geometrisi ve arz üzerindeki yeri belli olmayan taşınmazlar
- Ormancılık amaçlı her türlü bina ve tesis bulunan yerler
Bedel, giderler ve davalar
- Tapunun geçerli sayılması bedelsizdir. Ancak işlemler için yapılacak giderler tapu malikince Orman Genel Müdürlüğü hesaplarına hizmet gideri olarak yatırılır.
- İşlemler sonuçlanana kadar orman idaresi veya Hazine dava açmaz. Devam eden davalarda bu işlemler bekletici mesele sayılır ve taşınmazın aynına ilişkin hak düşürücü süreler işlemez.
- Taraflarca vazgeçilen davalar konusuz kalır. Yargılama giderleri taraflar üzerinde bırakılır ve vekâlet ücretine hükmedilmez.
- Taşınmaz üzerindeki mevcut orman izinleri ve kiralamalar iptal edilmiş sayılır.
- İade gerçekleşirse idarelerden tazminat ve ecrimisil istenemez.
- Maddenin uygulanmasından doğan uyuşmazlıklara taşınmazın bulunduğu yerdeki asliye hukuk mahkemesi bakar.
Teknik inceleme neden önemli?
Ek Madde 22 dosyalarının önemli bir kısmı teknik sorularla belirlenir. Kanun, geometrisi ve arz üzerindeki yeri belli olmayan taşınmazları açıkça kapsam dışı bırakıyor. Bu nedenle tapu kaydının arazide nereye karşılık geldiğinin ortaya konması, başvurunun temelini oluşturur.
Harita mühendisliği
- Tapu kaydının ve kadastro paftasının zemine uygulanması (aplikasyon)
- Parsel sınırlarının orman kadastro haritasıyla çakıştırılması
- Taşınmazın orman sınırında tamamen mi kısmen mi kaldığının ve hangi bölümünün kaldığının ölçülmesi
- Üç hektar eşiği için alan hesabı
Orman mühendisliği
- Orman kadastro tutanaklarının ve haritalarının incelenmesi
- Taşınmazın yanan orman sahası, özel statülü alan veya orman rejimine alınmış yer olup olmadığının kontrolü
- Arazide ormancılık amaçlı bina ve tesis bulunup bulunmadığının yerinde tespiti
- Teknik raporun hazırlanması
Başvuru öncesi hazırlık
İlk görüşmeye şu belgelerle gelmeniz değerlendirmeyi hızlandırır:
- Güncel tapu kaydı ya da e-Devlet'ten alınmış tapu bilgileri
- Varsa mahkeme kararı ve kesinleşme bilgisi
- Hazineden bedel alındıysa ödeme belgeleri
- Önceki malik vefat ettiyse mirasçılık belgesi
- Elinizdeki eski ölçü krokisi, harita, satış belgesi veya yazışmalar
Biz dosyanızın teknik tarafını hazırlıyoruz: arazide ölçüm, kayıtların haritayla karşılaştırılması ve teknik rapor. Hukuki değerlendirme gerektiren konularda bir avukattan destek almanızı öneririz. Taşınmazınız tapusuz olarak kullandığınız ve orman niteliğini çoktan kaybetmiş bir yerse Ek Madde 23 ve 2B rehberine göz atın.
Sık sorulan sorular
Orman Kanunu Ek Madde 22 ne zaman yürürlüğe girdi?
Ek Madde 22, 7584 sayılı Kanunun 14. maddesiyle 6831 sayılı Orman Kanununa eklendi. 7584 sayılı Kanun 20 Haziran 2026 tarihli ve 33286 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı ve bu madde yayımı tarihinde yürürlüğe girdi.
Ek Madde 22 başvurusu için son tarih var mı?
Mahkeme kararıyla tapusu iptal edilip Hazine adına tescil edilmiş taşınmazlar için başvuru süresi, maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıldır; yani 20 Haziran 2028'de dolar. Kanun, tapusu hâlâ malik adına kayıtlı olan taşınmazlar için ayrı bir süre öngörmemiştir.
Tapum iptal edildi ve Hazine bana bedel ödedi. İade mümkün mü?
Mümkündür; ancak mahkeme kararı gereğince yapılan toplam ödemenin Hazineye geri ödenmesi gerekir. Geri ödenecek tutar, taşınmazın güncel rayiç bedelinden az olamaz. Rayiç bedel, Milli Emlak Genel Müdürlüğünce 6292 sayılı Kanun kapsamında hesaplanır.
Mirasçılar Ek Madde 22 kapsamında başvurabilir mi?
Hazine adına tescil edilmiş taşınmazlarda başvuru hakkı önceki maliklere ve onların akdi ve kanuni haleflerine tanınmıştır. Mirasçılar kanuni halef olarak bu kapsamdadır.
Devam eden orman davam ne olacak?
Ek 22 kapsamındaki işlemler, devam eden davalarda bekletici mesele sayılır. İşlemler sonuçlanana kadar orman idaresi veya Hazine tarafından açılması gereken davalar açılmaz ve taşınmazın aynına ilişkin hak düşürücü süreler işlemez.
Ek Madde 22 uygulama yönetmeliği çıktı mı?
Kanun, maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının görüşü alınarak Orman Genel Müdürlüğünce belirleneceğini söylüyor. Yayımlanan düzenlemeleri takip ediyor ve bu sayfayı güncelliyoruz.
Ek Madde 22'den hangi taşınmazlar yararlanamaz?
Mera Kanunu kapsamındaki yerler, turizm alanları, Boğaziçi Kanunu kapsamındaki yerler, özel statülü orman alanları, yanan orman sahaları, geometrisi ve arz üzerindeki yeri belli olmayan taşınmazlar ve ormancılık amaçlı bina ve tesis bulunan yerler gibi kanunda sayılan alanlar kapsam dışıdır.
Bu sayfa genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki görüş niteliği taşımaz. Taşınmazınıza ilişkin değerlendirme, kayıtlar ve arazi incelenerek yapılır.